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當前位置: 主頁 > 新聞中心 > 行業(yè)動態(tài) >5月9日，在第17個全國防災(zāi)減災(zāi)日即將來臨之際，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市應(yīng)急安全新聞發(fā)布會。市應(yīng)急管理局、市城市管理委、市消防救援總隊相關(guān)負責同志出席發(fā)布會介紹工作情況，并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。
北京市消防救援總隊總工程師李云浩通報近期消防安全重點工作:
一、人員密集場所動火作業(yè)全鏈條整治情況
首先，向大家通報一起近期發(fā)生的典型火災(zāi)案例。2025年3月30日8時許，海淀區(qū)閔莊路87號廣汽豐田4S店發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡?；馂?zāi)原因為施工人員在使用電焊焊接鋼架過程中，高溫焊渣掉落后，引燃下方可燃物，導(dǎo)致起火蔓延。經(jīng)調(diào)查，該施工現(xiàn)場未開具動火證，未在“企安安”上進行動火報備。目前，建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負責人、現(xiàn)場施工人員等4名涉案人員已移送公安機關(guān)依法處理。
為有效遏制此類火災(zāi)事故，今年以來，全市持續(xù)開展人員密集場所動火作業(yè)全鏈條整治。截至目前，已累計報備動火點位54.9萬余處，同比去年上升11.02%，動火作業(yè)消防安全管理意識、動火報備主動性有所提升，施工現(xiàn)場火災(zāi)起數(shù)同比去年下降20.8%。同時，進一步強化非現(xiàn)場監(jiān)管，“特種作業(yè)操作證”已實現(xiàn)網(wǎng)上自動比對核驗。近日，國家消防、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于人員密集場所加強動火作業(yè)安全管理的通告》，明確人員密集場所動火作業(yè)安全管理5項要求：
一是嚴格落實主體責任。單位的法定代表人或主要責任人對動火作業(yè)安全工作全面負責。承包、承租或委托經(jīng)營、管理單位應(yīng)明確各方安全責任，嚴格履行動火作業(yè)安全職責。施工單位要嚴格遵守動火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅決杜絕違規(guī)動火作業(yè)。
二是嚴格內(nèi)部審批公告。單位應(yīng)建立完善動火安全管理制度，明確動火作業(yè)管理的責任部門和責任人，以及動火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動火作業(yè)前，應(yīng)在建筑主入口、作業(yè)現(xiàn)場和其他重點顯著位置進行公告。嚴禁使用或營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)。
三是嚴格作業(yè)人員管理。單位應(yīng)加強動火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高隱患辨識能力、應(yīng)急逃生和處置能力，不得使用無證或人證不符的人員進行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。
四是嚴格作業(yè)現(xiàn)場管控。動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔。動火作業(yè)期間，應(yīng)清除動火區(qū)域內(nèi)及周圍易燃、可燃物。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置滅火器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進行安全檢查，清除安全隱患。發(fā)生火災(zāi)、爆炸的，應(yīng)立即組織疏散、報警、撲救。
五是鼓勵舉報違規(guī)動火。鼓勵公眾積極參與施工動火作業(yè)社會監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)在使用或營業(yè)期間違規(guī)施工動火作業(yè)、未進行內(nèi)部審批公告、無證動火、施工現(xiàn)場未清理易燃可燃物等情形，可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線進行舉報。
二、建筑保溫材料全鏈條整治情況
近年來，建筑保溫材料火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，并造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照國務(wù)院安委會部署要求，4月初，市安委會、市防火委聯(lián)合印發(fā)了《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》，并進行了專題部署，通過系統(tǒng)整治，有效解決建筑保溫材料應(yīng)用領(lǐng)域突出矛盾和問題。
此次，建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治，主要針對房屋市政工程建筑墻體和冷庫、室內(nèi)冰雪場館所使用的保溫材料，按照“優(yōu)先遏制增量、有序治理存量、嚴格執(zhí)行標準”的要求。重點整治生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量不達標、質(zhì)量評價失準失真、施工環(huán)節(jié)違規(guī)違章、既有建筑外保溫材料隱患、冷庫和室內(nèi)冰雪場館安全隱患、溯源追責力度不夠等6個方面突出問題。整治時間與治本攻堅三年行動時間一致。其中，主要任務(wù)在2025年，一是集中摸排，全面摸清本市既有高層建筑、冷庫、冰雪場館使用建筑保溫材料的基本情況;二是系統(tǒng)整治，進一步強化建筑保溫材料生產(chǎn)流通、質(zhì)量評價、建設(shè)施工、維修修繕、使用管理等各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，著力解決“既有建筑外墻保溫材料安全”以及“冷庫和室內(nèi)冰雪場館安全監(jiān)管”兩大問題。三是完善標準，進一步明確建筑保溫材料專項整治標準，梳理完善冷庫、冰雪場館等建設(shè)工程安全監(jiān)管職責。
為有效防范和遏制因建筑外保溫材料引發(fā)的火災(zāi)事故，對相關(guān)工作提示如下：
一、強化源頭把控。建設(shè)單位在項目規(guī)劃和設(shè)計階段，要充分考慮外保溫材料的消防安全性能，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范和標準，選用燃燒性能等級符合要求的外保溫材料。建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得使用不符合消防安全要求的材料。
二、嚴格合規(guī)設(shè)計。設(shè)計單位要嚴格遵守國家和地方有關(guān)建筑消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)標準，在設(shè)計文件中明確外保溫材料的燃燒性能等級、防火構(gòu)造措施等技術(shù)要求，并對設(shè)計質(zhì)量負責。
三、加強材料管理。嚴格按照設(shè)計文件和相關(guān)標準要求采購?fù)獗夭牧?，查驗材料的質(zhì)量證明文件和檢驗報告，確保材料的質(zhì)量和性能符合要求。對進入施工現(xiàn)場的外保溫材料進行嚴格的進場驗收和抽樣檢驗，不合格的材料不得使用。
四、嚴格規(guī)范施工。施工單位要嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保外保溫系統(tǒng)的施工質(zhì)量。特別是要注意外保溫材料的粘貼、固定、密封等環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)空鼓、裂縫等質(zhì)量問題，避免火災(zāi)隱患。在施工過程中，要采取有效的防火措施，設(shè)置明顯的消防安全標志，配備必要的消防器材和設(shè)施。
五、切實監(jiān)督履職。監(jiān)理單位要嚴格按照監(jiān)理合同和相關(guān)標準規(guī)范，對建筑外保溫工程施工質(zhì)量和消防安全進行全過程監(jiān)理。審查施工單位的施工組織設(shè)計和專項施工方案，特別是防火安全措施是否符合要求。
六、嚴格驗收把關(guān)。參與建筑外保溫工程的分項、分部工程驗收和消防專項驗收的責任單位，要對工程質(zhì)量和消防安全情況進行客觀、公正的評價。未達到設(shè)計要求和消防安全標準的，不得通過驗收。
七、加強日常管理。各產(chǎn)權(quán)、使用、管理單位要加強對建筑外保溫系統(tǒng)的日常巡查和維護管理，定期檢查外保溫材料的完好情況，發(fā)現(xiàn)損壞、脫落等問題及時報告并采取相應(yīng)的措施進行修復(fù)。
八、切實增強意識。市民朋友在日常生活中，不要隨意在建筑外墻周圍堆放易燃物品。如發(fā)現(xiàn)建筑外保溫材料存在安全隱患或其他違規(guī)行為時，及時向相關(guān)部門舉報。
建筑外保溫材料安全治理是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同參與。希望通過我們的共同努力，能夠有效消除建筑外保溫材料安全隱患，創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的居住和工作環(huán)境。
記者提問
記者：5月1日，新修訂的《北京市消防條例》已經(jīng)實施，對于持續(xù)優(yōu)化消防領(lǐng)域營商環(huán)境以及智慧消防城市建設(shè)方面，具體有哪些方式方法和預(yù)期效果?
北京市消防救援總隊總工程師李云浩：
《北京市消防條例》公布后，網(wǎng)上評論最多的，就是“優(yōu)審批、密協(xié)同、并聯(lián)辦、減時限、尊歷史”五位一體的惠民利企政策，這也是我們這部《北京市消防條例》突出的亮點特色。主要包括：進一步簡政放權(quán)，比如：第八十四條明確規(guī)定“優(yōu)化行政許可的實施”。第八十五條明確要求與住建部門審批結(jié)果互認、并聯(lián)集約辦理、減少審批時限，將消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查、開業(yè)前檢查等消防行政審批時限，由國家規(guī)定的15個工作日壓縮至7個工作日。另外在審批監(jiān)管中，明確城市更新既有建筑改造工程無法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標準的，可執(zhí)行原建造時的標準，實現(xiàn)“保安全”與“護文脈”的雙重價值。同時，通過計劃檢查、分級分類、非現(xiàn)場監(jiān)管、柔性執(zhí)法等措施構(gòu)建“無事不擾”消防監(jiān)管新生態(tài)。
在推進智慧消防提升服務(wù)保障能力方面，《條例》新增了第五十條，明確智慧消防建設(shè)的技術(shù)路徑和整體架構(gòu)，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法、裝備物資保障等消防工作應(yīng)用系統(tǒng)。一是，搭建“防滅管”一體化系統(tǒng)?？紤]我市智慧城市的發(fā)展要求和消防信息化建設(shè)現(xiàn)狀，全面整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，應(yīng)用以人工智能、物聯(lián)感知為支撐的新技術(shù)，編織一張可全域覆蓋的感知、分析、通信網(wǎng)絡(luò)，打造一個融合對接北京智慧城市的數(shù)字底座。通過智慧消防、數(shù)字消防驅(qū)動工作模式提質(zhì)創(chuàng)新，大力發(fā)展消防非現(xiàn)場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)，打造數(shù)字化戰(zhàn)場指揮體系。二是，全方位數(shù)據(jù)對接?！稐l例》要求加強消防安全數(shù)據(jù)共享，與相關(guān)部門、單位共享監(jiān)管服務(wù)信息，為我們高效精準指揮開展滅火救援行動和消防安全非現(xiàn)場監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、便民服務(wù)、隱患治理提供數(shù)據(jù)支撐?！稐l例》的實施，將為智慧消防建設(shè)強化法治保障，將推動形成共建、共治、共享的“智慧消防”新模式。
下一步，消防部門還將繼續(xù)出臺便民利企措施，進一步優(yōu)化消防領(lǐng)域營商環(huán)境。歡迎媒體關(guān)注監(jiān)督。
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