行業(yè)動(dòng)態(tài)
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▲6月30日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市安全生產(chǎn)和消防工作新聞發(fā)布會(huì)。市消防救援局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問(wèn)。北京市委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)葉昶主持。
北京市消防救援局黨委委員、總工程師李云浩
一、“優(yōu)化消防服務(wù) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)
為深入打造“北京服務(wù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，北京市消防救援局以“企業(yè)支持、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可”為目標(biāo)，即日起在全市開(kāi)展“優(yōu)化消防服務(wù) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，在消防監(jiān)督檢查、行政許可、規(guī)范執(zhí)法等環(huán)節(jié)推出一攬子“便民利企”措施，專項(xiàng)行動(dòng)主要包括六個(gè)方面：
?。ㄒ唬┰诨貞?yīng)企業(yè)關(guān)切方面。一是，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、游園會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，無(wú)需消防部門審批(備案)，無(wú)需向消防部門提交證明材料。消防部門指導(dǎo)主辦方、場(chǎng)地方按照“一事一策”原則，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。二是，需要通過(guò)外擺攤位開(kāi)展臨時(shí)性促銷售賣、展覽展示、餐飲服務(wù)、產(chǎn)品發(fā)布等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由商圈(商場(chǎng))管理運(yùn)營(yíng)單位依法依規(guī)組織開(kāi)展，無(wú)需消防部門審批(備案)，消防部門可協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)劃定活動(dòng)區(qū)域。
（二）在減少入企檢查方面。一是，實(shí)施“計(jì)劃?rùn)z查”。每年公布檢查計(jì)劃，每月公布檢查單位名錄，未列入檢查計(jì)劃或無(wú)法定事由的，不進(jìn)行檢查。二是，執(zhí)行“掃碼檢查”。消防監(jiān)督人員入企現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須“掃碼報(bào)到、亮碼通知、照單檢查”，企業(yè)對(duì)不按規(guī)定掃碼、不出示檢查碼的，可拒絕接受檢查。三是，避免“重復(fù)檢查”。消防監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等不同形式的檢查，能合并實(shí)施的進(jìn)行合并，對(duì)于同一建筑物(群)內(nèi)有多家消防重點(diǎn)單位的，一次全部檢查，不再分次檢查。四是，拓展“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”。固化現(xiàn)有的消防控制室值班點(diǎn)名等七類非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景，應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占檢查總量的60%以上。
（三）在提升行政審批效率方面，一是，優(yōu)化審批政策。商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)已投入使用營(yíng)業(yè)的店鋪，因換季、品牌升級(jí)等原因僅在營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)調(diào)整、更換或增加展柜、桌椅等物品的，無(wú)需重新申報(bào)消防安全檢查。對(duì)于縮小經(jīng)營(yíng)面積，其保留使用部分未進(jìn)行裝修改造且符合安全疏散標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)需重新申報(bào)消防安全檢查。二是，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。對(duì)于僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人的公眾聚集場(chǎng)所，無(wú)需提供平面布置圖和消防設(shè)施圖。三是，提供便捷服務(wù)。申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，可以通過(guò)“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”APP進(jìn)行線上申請(qǐng)、查看辦理進(jìn)度、獲取電子證照。消防部門自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。四是，強(qiáng)化審批協(xié)同。與住建部門消防驗(yàn)收(備案抽查)“結(jié)果互認(rèn)”。同時(shí)，公眾聚集場(chǎng)所在申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收(備案)時(shí)具備投入使用、營(yíng)業(yè)條件的，可一并申請(qǐng)辦理開(kāi)業(yè)前消防安全檢查。
?。ㄋ模┰趪?yán)格規(guī)范執(zhí)法行為方面，明確“無(wú)錯(cuò)不罰、履責(zé)不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰”等十六項(xiàng)消防柔性執(zhí)法免罰清單。
?。ㄎ澹┰诳壳疤峁┓?wù)指導(dǎo)方面，一是，結(jié)對(duì)幫扶事前服務(wù)。建立入企走訪、座談交流、工作指導(dǎo)等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的消防安全問(wèn)題。二是，防消聯(lián)勤同步服務(wù)。提前與單位預(yù)約檢查時(shí)間，一次性同步開(kāi)展消防監(jiān)督抽查、滅火救援“六熟悉”調(diào)研和消防宣傳培訓(xùn)。三是，企業(yè)邀約上門服務(wù)。社會(huì)單位可以通過(guò)北京市消防救援總隊(duì)官網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)，邀請(qǐng)屬地消防部門對(duì)單位的開(kāi)業(yè)前消防安全檢查、消防管理、宣傳培訓(xùn)、巡查檢查、隱患整改等予以消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。邀請(qǐng)式檢查屬于行政指導(dǎo)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題不予行政處罰。四是，技能鑒定優(yōu)化服務(wù)。消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定可線上提交材料，5個(gè)工作日完成考生報(bào)名審核，審核問(wèn)題一次性全部告知;優(yōu)化考務(wù)流程，3個(gè)月內(nèi)安排考生參加鑒定，理論與實(shí)操在同一天考核，鑒定合格的，10個(gè)工作日將資格證書(shū)送達(dá)考生。
?。┰谥鲃?dòng)接受監(jiān)督評(píng)議方面。聘請(qǐng)消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，組織召開(kāi)懇談會(huì)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議;定期走訪企業(yè)、部門、群眾，調(diào)查了解相關(guān)問(wèn)題;督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，不得壟斷市場(chǎng)和抬高價(jià)格。
二、消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正負(fù)面清單
為推動(dòng)“優(yōu)化消防服務(wù) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施，北京市消防救援局結(jié)合企業(yè)反映較多、關(guān)注較為密切的問(wèn)題，制定了消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正負(fù)面清單，下面我就清單內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。
（一）正面清單
1、依法申辦舉辦大型群眾性活動(dòng)，無(wú)需消防部門審批(備案)。
2、商圈(商場(chǎng))管理運(yùn)營(yíng)單位依法依規(guī)組織開(kāi)展促銷、外擺活動(dòng)，無(wú)需消防部門審批(備案)。
3、建筑面積在300平方米(含本數(shù))以下的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前可不辦理消防安全檢查;申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防部門予以受理。
4、對(duì)于未列入檢查計(jì)劃或無(wú)法定事由的，企業(yè)可以拒絕接受消防部門入企檢查。
5、消防部門不限制餐飲烹飪及傳統(tǒng)工藝制作使用燃?xì)狻⒐?、炭火等明火?/p>
6、消防部門不限制新能源電動(dòng)汽車在商場(chǎng)、停車場(chǎng)(庫(kù))等區(qū)域“展示、停放、充電”。
7、消防部門安排專人負(fù)責(zé)“服務(wù)包”企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系和訴求解決。
8、消防部門接受企業(yè)單位預(yù)約，上門開(kāi)展消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
?。ǘ┴?fù)面清單
1、嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃?rùn)z查、不掃碼檢查和重復(fù)檢查。
2、嚴(yán)禁要求監(jiān)管對(duì)象準(zhǔn)備書(shū)面匯報(bào)材料或者要求法定代表人陪同檢查。
3、嚴(yán)禁對(duì)適用“無(wú)錯(cuò)不罰、履責(zé)不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰、從舊不罰”等柔性執(zhí)法措施的主體實(shí)施處罰。
4、嚴(yán)禁對(duì)未進(jìn)行裝修改造或雖裝修改造但按照本市規(guī)定無(wú)需增設(shè)消防設(shè)施的既有建筑，依據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改或行政處罰。
5、嚴(yán)禁以消防安全為由影響、干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、嚴(yán)禁以消防安全為由禁止、限制新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式商業(yè)活動(dòng)。
7、嚴(yán)禁指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品、油煙道清洗企業(yè)及消防物聯(lián)感知設(shè)施、品牌、銷售單位、安裝施工單位。
8、嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)和抬高價(jià)格。
歡迎企業(yè)、市民朋友通過(guò)來(lái)信來(lái)函、政務(wù)電話、12345市民服務(wù)熱線等方式，向消防部門反映消防領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索。
記者提問(wèn)
記者：根據(jù)此前發(fā)布會(huì)的通報(bào)，我們知道今年以來(lái)全市正在推進(jìn)人密場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料全鏈條專項(xiàng)整治工作，截至目前進(jìn)度如何?
北京市消防救援局黨委委員、總工程師李云浩
專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我市未發(fā)生人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)和既有建筑保溫材料火災(zāi)。
5月份，市住建、消防、應(yīng)急部門成立聯(lián)合檢查組開(kāi)展專項(xiàng)檢查，聚焦人員密集場(chǎng)所施工中未進(jìn)行內(nèi)部審批、人員無(wú)證動(dòng)火、使用或營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火、未落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“六必須”等違規(guī)動(dòng)火突出問(wèn)題。期間，共檢查單位場(chǎng)所1261個(gè)、動(dòng)火點(diǎn)位2103處，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任的場(chǎng)所81家、在使用或營(yíng)業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火的場(chǎng)所14家、動(dòng)火作業(yè)未進(jìn)行內(nèi)部審批的場(chǎng)所91家、無(wú)證假證作業(yè)的場(chǎng)所16家、作業(yè)期間未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)“六必須”要求的場(chǎng)所297家，涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)的線索22條。
針對(duì)建筑保溫材料建設(shè)施工違法違規(guī)問(wèn)題。市、區(qū)兩級(jí)專班強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)4200余次，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。督促整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患4900余處，工程質(zhì)量隱患710處。針對(duì)既有建筑外墻保溫材料，目前已經(jīng)建立了使用保溫材料的高層建筑底賬，并對(duì)其中90%的建筑完成了摸排。針對(duì)冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館安全問(wèn)題，組織開(kāi)展摸排，整改消除隱患問(wèn)題3400余處，移交線索32條。下一步，專項(xiàng)行動(dòng)整治專班將持續(xù)推進(jìn)摸排、檢查等各項(xiàng)工作。
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